彭婉如文教基金會的部落格

幼教法公聽會 親師業者都不滿

「幼教法照顧了誰？」「我要工作權！」「我要活下去！」台北縣海山高中內，一群來自北區的幼教教師與經營業者憤懣地喊著，悶熱陰鬱的天氣，似乎與他們的心情不謀而合。「這已經是第4場了！」中華民國幼教聯合會總會長黃麗珠說：「可是教育部對我們的意見都沒有回應！」(立報,2006.06.26)

昨天上午由教育部主辦的「幼兒教育及照顧法草案」第4場公聽會中，上千名的教師在海山高中活動中心內，激動地表達她們對幼兒教育及照顧法草案的諸多不滿。一名幼稚園業者表示討論項目過多，時間不足，不應逐條討論，碰了教育部官員一個軟釘子；另一名業者憤而衝至台前，對教育部國教司司長潘文忠咆哮，場面一陣混亂。

全國教師會幼教副主委不滿地指出：「這個法的基本精神根本不對！」她表示，草案根本是把幼教的責任推給私立機構。「教育應該要保障弱勢。」她認為在現行的草案版本中，根本是為了滿足某些特定「優勢」的人。「我們鼓勵興學，滿足不同的需求，但是政府更該做的是廣設平價幼稚園，讓弱勢學生得以就讀。」

她進一步表示，現在少子化的問題日趨嚴重，草案中也毫無鼓勵民眾生育的誘因，教育政策未考慮人口結構的改變，根本是一大錯誤。「政策應該未雨綢繆，何況現在的雨已經下很大了！」她激動地說明，現行草案第2條規定，3歲前的孩子也可享托嬰服務，因為教育部認為先進國家亦有2歲入園的狀況，「問題它們是全世界福利政策走前端的國家，我們呢？」

業者：未考慮幼兒權益

一名私立幼教機構業者更直指，這個草案不是為了幼教設計的，「而是把幼兒園和私領域的照護混雜。」他抨擊政策的擬定根本是為了私領域的特定團體設定特色服務，未考慮全部的幼兒權益。

「而且這個法不合情理！」這名業者表示，他本身大學畢業，私下接受超過上千小時、包括政府與私人機構的研習訓練，但現行草案的法規內卻不承認他的資格，導致他無法教授幼稚園大班的學生；而過去一般民眾若家有要事，可能會將孩子托給鄰居照顧，但現在的法規卻不允許，「根本就是公法侵入私領域！」

台北縣教師會理事長邱漢強則重申先前召開的「幼托整合研討會」中百多名教師的意見：「3歲前的幼兒更應重視家庭教育。」他表示，此階段的幼兒仍應以照顧及養護功能為主，家庭教育的功能也應重於學校教育的功能。「政府應檢討相關社會福利政策，而非不斷把幼兒拉離家庭、拉離父母」。

教師：政策資訊應透明

全國教師會認為，未來托育中心或是幼兒園都應置專職廚工，為幼兒之營養、衛生及健康把關。目前許多公立幼稚園為進行人力精簡或組織再造方案，幼稚園的廚工採遇缺不補，非以營利為目的的公立幼稚園都已採取遇缺不補的方式，更遑論其他私立幼稚園或托兒所，如此一來幼兒的健康著實令人憂心。

邱漢強進一步指出，無論公立或私立的幼稚園，未來這些教保人員的受雇者權益應受保障，「教師就是要接受教師法的保障！」他認為，台北縣小學已降至30人一班，幼托整合也應考慮小班教學的可能性，「應該調整至25人一班」；他也認為，日前教育部長杜正勝慎重出席國幼班的畢業典禮，「表示國教班確有存在必要，教育部也應重新研擬可行性。」邱漢強更語重心長地強調，教育部無論研擬任何政策，都應透明並公開資訊，才有助未來的政策執行。

家長：意見全被忽略

全國家長團體聯盟理事長蕭慧英則表示，幼兒教育及照顧法草案之所以要修改，「就是因為幼兒教育亂、亂、亂。」她指出，過去累積太多利益團體的衝突，才導致修法的困難；她認為許多家長根本不知道怎麼選擇好的幼兒教育場所，「所以有的人才會上全美語幼兒園，繳了上萬元。」

蕭慧英進一步透露，家長團體對教育部也不甚滿意，「公聽會的消息都公布在教育部網站上，這些教師或業者都透過教師團體進行報名。2、3天內全部額滿，根本聽不到家長意見。」她指出，昨日公聽會與會者約千名，「但家長卻不超過5位。」

她稍帶無奈地表示，截至目前為止，她都還沒聽到相關團體提出真正針對「幼兒教育」的良好說法。蕭慧英認為，教育部辦理公聽會的「程序」錯誤，家長的意見也應該被傾聽。

此外，她認為法案中最重要的就是要「加重罰則」，以避免過去黑心立案的幼教機構壞了幼托整合的良好用意，「此外，教師的品質、比例，我們也認為需要再提升。」針對中華民國幼教聯合會認為應刪除家長會設立之條文，蕭慧英堅持仍應設立。「家長的參與其實相當重要。」她認為公立附幼的家長會可以併同，但私立機構則需獨立。

面對激動的上千名與會者，潘文忠稍帶尷尬且無奈地表示，公聽會的用意即是為了廣納各方意見，也強調、呼籲表達意見的教師及業者，應針對法條內容理性討論，不需群起吶喊，教育部絕對會彙整大家的意見。

幼托新制 數百幼教師抗議 【楊桂華、楊雅靜╱台北報導】教育部昨舉辦《幼兒教育及照顧法》草案最後一場公聽會，現場數百名幼教師舉白布條抗議法案將托嬰中心、課後照顧中心、居家式教保服務納入管理，規範亂成一團，還限定未來教保員要具備大學學歷，讓許多教保員擔心失業。

將轉型成幼兒園 一名幼教業者昨在公聽會說，草案出發點為「幼托整合」，主張將托兒所及幼稚園整合為幼兒園，由教育部統一管理，但居家照顧、托嬰中心的主管機關是內政部，各有不同規範，結果「比原來更亂」！ 中華民國幼教聯合總會長黃麗珠說，草案還限定未來教保員要在十年內取得大學學歷，全國約有五千所托兒所，師資多是未具備大學學歷的教保員，新法無疑是要資深教保員知難而退。她呼籲教育部廣開教保進修相關班別，不要讓這些教保教師面臨失業。 教育部國教司司長潘文忠表示，限定教保員十年內取得大學學歷，就是給資深教師緩衝適應期；另外，為使托兒所、幼稚園轉型成幼兒園，準備緩衝期為三年，未來也可能延長為五年。預計草案到年底出爐，再送政院審議。 台北市家長教育成長協會理事長林文虎說，幼托整合後，幼兒園統一由教育部管理，對場所設施管理、師資水準都將提升，他樂觀其成。

《幼兒教育及照顧法》草案重點 ●托兒所、幼稚園整合為幼兒園，教育部主管 ●幼兒園入園年齡2~6歲，應設園長、幼教師、教保員或助理教保員 ●幼教師須依《師資培育法》規定，資格為大學幼教系畢業取得證照者 ●教保員須幼教、幼保相關系所畢業，或修畢相關輔系、幼保學程者 註：草案預計年底出爐，再送行政院審議 資料來源：教育部 (蘋果日報,2006.06.26)